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风起千帆动——探析全省工商系统改善营商环境的实践样板

    更新时间:2018-07-05 16:07:18


 

在实现吉林全面振兴的关键节点上,改善营商环境的呼声赫然凸显出来。
把深化“放管服”改革作为“先手棋”和“当头炮”,释放市场的潜力和活力。
能否打赢这场战役?关乎吉林振兴!
截至一季度末,全省企业数量达到39.63万户,每天平均新诞生企业327户!
这一标志性的数据,振奋人心,来之不易。
市场主体活力迸发,源自优化营商环境,源自深化改革的步步攻坚。
身处服务群众和企业的最前沿,肩负着当好市场主体“催生婆”“助产士”的时代使命,全省工商系统正以破竹之势,向改革“深水区”挺进,为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”,也为廉政“强了身”,激发出蓬勃的市场活力和社会创造力。
群众的所思所想所盼是什么,改革就改什么
姜镪,吉林省区块链集团有限公司法定代表人,多年来,他一直在跟各种手续“作战”。
“过去办个企业,得准备好几套注册资料,需要跟公安、卫生、质检、税务等多个部门打交道,证照就要跑一个多月,漫长的等待中急得睡不好、吃不好。”
一个“等”字,蹉跎了多少商机,群众多少积怨肇始于此。
群众的需求就是改革目标。
“必须了解全省市场主体和群众所思所想所盼;问需于企,问计于民,把市场主体高不高兴、群众满不满意作为衡量市场监管工作的标准。”省工商局局长林玉成说,要拿出“啃硬骨头”的精神,进一步强化问题导向,尽快攻克难点、打通堵点。
这种“刀刃向内的自我革命”,是敢担当,善作为。
正是这样的出发点和落脚点,全省工商系统和市场监管系统始终坚持把商事制度改革作为头等大事,披荆斩棘,一项项改革新政向深水区推进,汇聚成改革新格局——
新格局,新在力度前所未有。
为让群众少跑腿、好办事,我省全面推行工商登记“只跑一次”改革,6月底前,工商办事“只跑一次”事项将达到全部事项的80%以上,其中30%以上事项实现“一次不跑”。年底前力争实现60%以上工商办事事项“一次不跑”。
新格局,新在勇于不断超越。
我省在全国率先推行“先照后证”改革,先后取消工商登记前置审批事项189项,削减幅度达85%,企业开业筹建时间平均缩短了3至6个月。实现市场主体退出的便利化,企业办理注销登记时间由原来的最少45天压缩至15个工作日,压缩幅度达50%以上。
新格局,新在大胆突破自我。
从检查任性、执法扰民问题的顽疾改起,在全国率先开通了全省统一的“双随机一公开”综合监管平台,实现了检查事项、检查对象和检查人员“三个全覆盖”,并被国家工商总局向全国复制推广。
“如今,我在电脑上通过吉林省工商网上登记平台远程提交的核名申请,只在工商一个窗口交一套表格、一套材料,当天便领到了营业执照。既节约了时间,也省了人力、财力。”姜镪感叹道。
“我们将在今年6月底前在全省范围内推行‘五十四证合一’,全面实现‘多证合一’再升级,公司注册从‘面对面’到‘键对键’,‘一照一码’就能走天下,企业成本降低了,获得感增强了,这就是大力推行商事制度改革的用意。”省工商局企业处处长成刚说。
从“群众奔波”到“信息跑腿”,由“群众来回跑”变“部门协同办”,政府面对市场的“低身段”,恰恰体现出商事制度改革推动发展的“高效率”。
致敬新时代!改革提高企业和群众的获得感、满意度
“致敬新时代!创业二十年,第一次遇到工商局局长专程带领业务骨干团队现场办公!”最近,长春市绿园区华魂商盟联合创业产业园董事长邢世坤在朋友圈晒出感慨,感叹政府职能大转变,引来上百个点赞“力顶”。
企业的点赞“力顶”,归功于长春市工商局绿园分局的“送政上门”。为了能让企业及时了解企业审批注册、企业年报、即时信息公示、经营异常名录制度等业务知识,绿园分局通过“进市场、进企业、进‘双创’、进社区、进工业园区、进村屯”“六进”活动,把服务送出去、撒开来,把服务触角延伸到底。
“以往,申办营业执照得自己前往领取,现在可以快递‘代劳’了,真正实现了让企业‘只跑一次’!”邢世坤惊喜地说。
营商环境,是一个地区吸引企业入驻的“软实力”。在四平外来投资者中,流传这么一句话:办过一件事儿,爱上这座城。四平市工商局把权力事项作为服务事项,把权力清单作为服务清单,创新制定了“十个办”工作法(简化办、容缺办、免费办、网上办、集中办、就近办、放权办、限时办、提示办、领代办),让“办事难、办事慢、办事繁”成为历史。
吉林正平工程设施产业发展有限公司部分设备正进场安装,即将投入生产。“没想到注册审批进展这么快。”公司副总经理肖钧说,现在四平市对市重点开工项目实行领代办服务,全程解决重点项目建设和落地中存在的问题。“四平办事快、效率高,我们选择这里,真是选对了!”
与效率一起提升的,是监管有力。
在我省,“双随机、一公开”被企业家称为一种“简约但不简单”的监管方式。全省3150个行政执法部门全部使用该平台开展随机抽查,极大减少了检查任性和权力寻租。目前,累计开展“双随机”抽查3971次,检查市场主体11.3万户,做到“清单之外无检查”“全方位监管无死角”“应入尽入无例外”,累计有900余户企业被各部门实施联合惩戒,做到了“一处违法、处处受限”。
与精准监管呼应的是,企业信用信息公示系统,目前汇集了省、市、县三级共3150个部门的涉企信息2456万条,基本实现了涉企信息跨区域、跨行业、跨部门无障碍流转。
刀刃向内的改革,让企业增效、百姓省事、社会活力迸发,这何尝不是一种生产力?
改革未有穷期,拉高标杆,向纵深处挺进
今年5月7日至10日,省工商局考察组一行5人由林玉成带队,赴浙江省进行考察学习。
改革开放以来,浙江人创造了第一批个体工商户、第一批私营企业、第一批股份合作企业、第一批专业市场、第一座农民城等载入改革史册的“全国第一”。浙江诞生了全国最早的一批具有完整意义的市场主体,从而有了市场经济发展改革的萌芽,义乌小商品市场、海宁皮革城、绍兴轻纺城等赫赫有名的商品市场,都与当初工商部门的培育密不可分。
对标浙江,谁能坐得住呢?
省工商局把“双联双问四满意聚焦振兴促发展”活动推向深入。
5月24日下午,28家省外埠商会代表齐聚省工商局15楼会议室,参加省工商局举办的“双联双问”调研征求意见座谈会。座谈会主题鲜明:开诚布公,直奔问题。
基层工商所服务窗口少,通常只有两三个,排队的现象时有发生;
一些企业的商标意识还不是很强,工商部门是否可以在这方面进行重点培育和培训;
为了支持返乡创业,成都市武侯区政府专门成立办公室,为返乡人员代办营业执照和相关证照,这种方法可以借鉴到我们这边吗……
历时近四个半小时的座谈会,30余位代表争抢发言,省工商局局长、副局长以及各相关处室负责人现场答疑解惑,而对于一些不能在现场解决的意见和建议,省工商局切实限时抓好问题整改,确保事事有结果、件件有交待。
立行立改,难点、堵点一一消融。
拉高标杆,吉林大地,处处可见清晰明确的改革大提速“施工图”:
为真正实现工商登记“只跑一次”,省工商局与省建行将在工商登记全程电子化系统建设方面展开合作,并坚持开放性,面向所有金融机构开放,坚持主体的自由性,由主体自由选择办事银行,为市场主体登记注册提供代办服务,优先为注册主体提供综合化金融服务。
为激发大众创业万众创新活力,省工商局大力推进企业登记全程电子化改革,并将开办企业时间由原先的11天压缩至5天左右,这将领先全国。
结合工商职能和全省实际超前谋划,在助力项目建设、服务创新驱动、推进专业市场发展、商标品牌建设、助企融资、个转企、小微企业发展和市场主体转型升级等方面推出系列组合拳……
“我们就是要以‘双联双问四满意聚焦振兴促发展’活动为引领,实现‘五个一’,即收集一批社情民意、化解一批矛盾问题、催生一批市场主体、总结一批基层典型、完善一批政策措施。”林玉成一语中的。
风起千帆动。伴随各项改革举措的快速推进,吉林一定会迎来市场主体的枝繁叶茂、经济发展的春色满园……